Como acompanhar o pregão e as mensagens do pregoeiro

O caminho do pregão, fase por fase

A Lei 14.133/2021 fixa as fases da licitação, nesta ordem (art. 17), e o pregão segue esse rito comum (art. 29). Saber em que fase o pregão está diz o que pode chegar pelas mensagens e o que a empresa precisa ter pronto:

1. Preparatória: o órgão planeja a compra e monta o edital, com a estimativa do valor (o que o edital mostra ou não mostra do preço está em preço máximo no edital).
2. Divulgação do edital: o aviso sai no PNCP e corre o prazo mínimo de proposta, de 8 dias úteis na compra de bens e de 10 dias úteis nos serviços comuns, no menor preço ou no maior desconto (art. 55, I, a, e II, a).
3. Propostas e lances: a proposta é cadastrada antes da abertura da sessão e, nela, os lances seguem o modo de disputa do edital (art. 56). O passo a passo do cadastro está em como enviar proposta no Compras.gov.br.
4. Julgamento: no pregão, o critério é o menor preço ou o maior desconto (art. 6º, XLI, e art. 33, I e II). O pregoeiro confere a proposta da primeira colocada e pode negociar com ela (art. 61).
5. Habilitação: os documentos da vencedora. Se o edital previr, com ato motivado, a habilitação vem antes das propostas e do julgamento (art. 17, § 1º).
6. Recursal: no Compras.gov.br, a intenção de recorrer é registrada na própria sessão (IN SEGES/ME 73/2022, art. 40); o passo a passo está em recurso em licitação.
7. Homologação: a autoridade do órgão encerra o processo, e só então vem o contrato ou a ata.

Modo de disputa: o que a lei permite e o que os pregões usam

O modo de disputa pode ser aberto, com lances públicos e sucessivos, ou fechado, com as propostas em sigilo até a hora marcada, isolada ou conjuntamente (art. 56, I e II). O fechado sozinho é proibido quando o critério é o menor preço ou o maior desconto (art. 56, § 1º), que são os do pregão. O edital pode fixar um intervalo mínimo de diferença entre os lances (art. 57). Quanto dura cada etapa no Compras.gov.br está na tabela de como enviar proposta e dar lances.

Nos 62.274 pregões eletrônicos do período, 72,1% foram marcados no PNCP como modo aberto e 27,0% como aberto e fechado; o fechado e aberto ficou em 0,6%. O PNCP também registra 83 como "Fechado": é o que o órgão informou ao publicar, e este levantamento não conferiu os editais.

Julgamento, desempate e negociação

Encerrados os lances, a proposta é desclassificada se tiver vício insanável, não seguir as especificações do edital, tiver preço inexequível ou permanecer acima do orçamento estimado para a contratação (art. 59, I a III). Para conferir se o preço é exequível, o órgão pode fazer diligência ou pedir que a empresa demonstre (art. 59, § 2º); os detalhes estão em proposta inexequível.

Se houver empate, a lei manda, nesta ordem, uma disputa final entre os empatados e depois os outros critérios do art. 60, explicados em critérios de desempate.

Definido o resultado, a Administração pode negociar condições mais vantajosas com o primeiro colocado (art. 61). Se ele for desclassificado porque a proposta continuou acima do preço máximo, a negociação pode seguir com os demais, na ordem de classificação (art. 61, § 1º). A negociação é conduzida pelo agente ou pela comissão de contratação e o resultado é divulgado a todos os licitantes (art. 61, § 2º).

O que o pregoeiro pede pelas mensagens

No Compras.gov.br, o sistema tem um campo próprio para a troca de mensagens entre o pregoeiro e os licitantes, "vedada outra forma de comunicação" (IN SEGES/ME 73/2022, art. 20, § 2º), e todos os horários seguem o de Brasília (art. 48). A empresa tem de acompanhar as operações no sistema durante o processo e responde pela perda de negócios se não observar as mensagens ou se desconectar (art. 13, IV). As mensagens que mais pedem resposta:

• Proposta ajustada ao último lance: o edital dá no mínimo duas horas, prorrogáveis por igual período, contadas do pedido no sistema (art. 29, § 2º).
• Negociação: quando a proposta da primeira colocada fica acima do preço máximo, o pregoeiro pode negociar, pelo sistema e com os demais acompanhando (art. 30 e § 1º).
• Documentos de habilitação que não estão no Sicaf: vão pelo sistema quando o pregoeiro pedir, também com prazo mínimo de duas horas (art. 39, §§ 1º e 5º).
• Intenção de recorrer: o prazo aberto na sessão não pode ser inferior a 10 minutos, sob pena de preclusão (art. 40).
• Fora do Compras.gov.br, cada sistema segue o regulamento do ente e o edital: o prazo de cada pedido está lá, e vale ler antes da sessão.

Onde os pregões são publicados

O PNCP registra qual sistema publicou cada contratação. Dos 62.274 pregões eletrônicos do período, 17.605 (28,3%) vieram do Compras.gov.br; os outros 44.669 (71,7%) foram publicados por outros sistemas, públicos ou privados. Os 15 maiores da lista somam 78,2% do total. A sessão acontece na plataforma que o edital indica: é lá que a empresa se cadastra e acompanha as mensagens. Os sistemas mais usados estão em sistemas de licitação.

Quanto tempo do aviso à sessão

Nos pregões eletrônicos com o fim do prazo depois da publicação (58.306, 93,6% do total), metade teve até 15,2 dias corridos entre a publicação no PNCP e o fim do prazo das propostas. Um quarto teve até 13,8 dias, e três quartos, até 18,8. É a janela para ler o edital, preparar a proposta e conferir os documentos; o prazo de cada modalidade, com os números por estado, está em prazo para proposta em licitação.

Os pregões abertos agora estão em pregões eletrônicos abertos.

Fonte e método

Fonte: levantamento na base do Licita Guia coletada do PNCP (Portal Nacional de Contratações Públicas). Universo: contratações válidas (sem leilão e sem as revogadas, anuladas ou suspensas) com data de publicação no PNCP de 24/07/2026 a 23/10/2026 (92 dias). Os números saíram de uma consulta só de leitura (SELECT) no banco do Licita Guia em 24/10/2026, por volta das 7h de Brasília, e ficam congelados nesta página: não mudam com a coleta de cada dia.

Recorte deste guia: pregões eletrônicos (modalidade 6 do PNCP) do universo, mais os 890 presenciais (modalidade 7) só na conta do modo de disputa do arquivo. "Modo de disputa" é o campo que o órgão preenche ao publicar no PNCP; "sistema" é o usuário que publicou a contratação no PNCP, não necessariamente a plataforma da sessão. O prazo é medido em dias corridos da publicação no PNCP ao fim do prazo de propostas, só nos pregões com o fim depois da publicação. "Com proposta aberta" conta os que ainda recebiam proposta em 24/10/2026, por volta das 7h.

Como o site coleta e conta as contratações do PNCP: metodologia. O registro do levantamento, com o trecho do arquivo da consulta, está em "Fonte dos números", mais abaixo.